Conclusion No. 72 (XLIV): Personal Security of Refugees – Adopted by the Executive Committee (1993)

Исполнительный комитет,

выражая глубокую обеспокоенность в связи с тревожной частотой инцидентов, при которых беженцы и лица, ищущие убежища, в том числе женщины и дети, подвергаются насилию и незаконному обращению, включая убийства, пытки, военные или вооруженные нападения, изнасилования, избиения, запугивание, принудительную вербовку и произвольные или бесчеловечные условия содержания под стражей;

вновь подтверждая обязанность государств уважать и обеспечивать основные права беженцев и лиц, ищущих убежища, на жизнь, свободу и личную безопасность, а также право не быть подвергнутым пыткам и другому жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению и наказанию;

напоминая о предыдущих заключениях, касающихся личной безопасности беженцев, в частности о Заключениях № 22 (XXXII) по вопросу о защите лиц, ищущих убежища, в ситуациях массового притока и № 48 (XXXVIII) по вопросу о военных или вооруженных нападениях на лагеря и поселения беженцев;

подчеркивая обязанность беженцев и лиц, ищущих убежища, соблюдать законы и правила страны убежища и воздерживаться от любой деятельности, которая может нанести ущерб исключительно гражданскому и гуманитарному характеру лагерей и поселений беженцев;

вновь подтверждая основополагающее значение неукоснительного соблюдения принципа non-refoulement для личной безопасности беженцев,

a) осуждает любые нарушения права беженцев и лиц, ищущих убежища, на личную безопасность, в частности организованные нападения или подстрекательство к насилию, направленному против них;

b) настоятельно призывает государства принимать все необходимые меры к предупреждению и устранению угроз для личной безопасности беженцев и лиц, ищущих убежища, в приграничных и других районах, в том числе предоставляя УВКБ ООН, а при необходимости и другим организациям, чья деятельность одобрена заинтересованным правительством, быстрый и беспрепятственный доступ к ним, располагая лагеря и поселения беженцев в безопасных местах, обеспечивая безопасность уязвимых групп, содействуя выдаче личных документов и привлекая сообщество беженцев - как женщин, так и мужчин - к организации и управлению их лагерями и поселениями;

c) призывает государства активно расследовать посягательства на личную безопасность беженцев и лиц, ищущих убежища, и по возможности возбуждать уголовное преследование и применять строгие дисциплинарные меры в отношении всех, кто совершает такие посягательства;

d) призывает государства в сотрудничестве с УВКБ ООН, а в соответствующих случаях с другими организациями, чья деятельность одобрена заинтересованными правительствами, обеспечивать беженцам и лицам, ищущим убежища, эффективную физическую защиту и обеспечивать безопасный доступ работникам, оказывающим гуманитарную и чрезвычайную помощь, при необходимости путем набора и обучения персонала, которому будет конкретно поручено защищать беженцев и охранять маршрут доставки гуманитарной помощи;

e) поддерживает мероприятия Верховного комиссара по контролю за личной безопасностью беженцев и лиц, ищущих убежища, и по принятию необходимых мер к предупреждению посягательств на нее и к устранению их последствий, включая расширение программ профессиональной подготовки, направленных на то, чтобы должностные лица по охране правопорядка, другой заинтересованный персонал правительств и неправительственные организации лучше понимали проблему защиты беженцев;

f) призывает Верховного комиссара разработать, представить Исполнительному комитету и широко распространить руководящие принципы с изложением практических мер, которые могут принять государства, УВКБ, а также другие международные и неправительственные организации, с тем чтобы дополнительно укрепить физическую защиту беженцев и лиц, ищущих убежища.